将领长久掌管兵卒而生出不该生出的心思，选拔将领更是严格按照董虎定下的规矩，不管哪一个在“不遵军令”一条上稍有过错，立即被踢到一边不用，比董虎身在河湟谷地时还要严厉，也因这种严厉而让不少人私下里不满，但大丫、三丫，以及留守在河湟谷地的几百兄弟姐妹全都毫无保留的支持，他人心下就算不满也没法子。
若要控制统兵将领，就不能让统兵将领真正掌握兵卒，不是说哪个人不够忠诚，而是因为军队是刀子的特性。
大汉朝控制统兵将领的法子是不让将领直接掌握太多兵卒，即便是顶级大将，即便是权倾朝野的大将军，也只能直接掌控雒阳所有兵马，而雒阳所有兵马有多少？北军五营、宫廷虎贲郎、羽林郎、十二城门卒，所有兵卒加在一起也仅有一万五千兵马，更何况皇帝也不可能让大将军掌控雒阳所有兵马的，至于中郎将级别的营将，那也仅有两千常兵。
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