渐形成了兖州、青州官场的“三三四”分配模式，即内阁六部推荐三人、董虎身边娃娃推荐三人、军中长使一系推荐四人。
“三三四”推荐模式是县令以及县令以上级别官吏，至于村长、里长、亭长、乡长则由董虎安置退役的军中将士的地方。
兖州、青州、豫州、徐州都是刚刚攻占的地方，娃娃们经验不足，可能会出现这样或那样的失误，谁也保不准会闹出多大的乱子来，所以才要有相当一部分军中将领转职地方官吏，一旦出现乱子，董虎可以通过军令的形式，第一时间控制住局面。
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