南直隶普查人口，土地。设立户籍，并确定各户房产、地产。”
杨宪看了一遍手上的文稿，说到：“此事交给户部来做即可，杨某想知道于先生还有何提议？”
“这便是第二件事了，既然南直隶不再受战乱之苦，那百姓自然应该休养生息。为了保障百姓财产不受侵犯，那朝廷自当颁布法律保护百姓。我与陛下商议过后定下以下几点：
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