便。自元朝时，每当灾荒、战乱，这一带常常聚集近百万的流民。朱祁镇当年处置不当，常常发生动乱，绵延之今。
朱见深在镇压了当地动乱之后，设官建府，安抚流民，将流民用户籍的形式固定在当地，彻底解决这一难题。
三、征讨建州女真
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