常州，在民国时期是一个特殊的地方，从行政区划上讲，它叫常州市，不过这种说法属于简称，它的全称叫常州行政督察区。
它并不管辖县，它的辖区就是常州城以及城外一些土地，仅此！
就连他旁边的武进县，也不属于它管辖，而是由省政府管辖。
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