从五代乱世走过来的大宋开国皇帝赵匡胤深知藩镇作乱的危害，从建国伊始便对地方大将们实行“夺其兵权、限制钱谷、收其精兵”的政策。把所有的精兵编入禁军养在京城，而地方则是很少的一些士兵在维持治安。
这样虽然避免了藩镇做大而挑战朝廷的局面，但是因为地方上的兵力空虚，一旦发生叛乱，很难及时派兵镇压，因为从京城派兵需要很长的时间筹备，所以大宋境内一有叛乱便能引起很大的规模。
同样的，彭山县内的守军也不过五百多人，加上新来的三百“援军”，现在彭山县有八百多士卒。
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