第三十五章乡规民约，自治安民心
永安六年夏，东北全境安定，官道通达，畜牧兴旺，军医抚恤制度惠及全军，百姓衣食渐丰。陈凡深知，疆域再广、粮草再足、兵马再强，若无规矩约束、无自治根基，终究难以长治久安。
清廷旧制，乡村散乱，纠纷不断，盗贼时有出没，官府管不到边、管不到底，百姓遇事只能忍气吞声，或是私斗成仇。陈凡要做的，不是一味靠强权镇压，而是以乡规束民行，以自治安民心，让百姓自己守土、自己管事、自己护村，实现村村安稳、寨寨有序。
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