日耳曼帝国皇帝威廉二世决定将大清帝国视为准盟友，对于大清帝国提出的希望日耳曼帝国能够提供贷款，帮助他们建立一座大型兵工厂以及配套的工厂的请求，予以同意了。
威廉二世还希望能够从大清帝国接下来的大规模工业化过程当中，分到最快的一块蛋糕，自然不介意再合作的初期，向大清帝国提供一些帮助了。
一座大型兵工厂和配套的工厂，需要不少钱。
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