开春的第一场朝会，空气中飘着未散的寒意。塞维鲁斯穿着护国大公的鎏金铠甲，站在文武百官前列，铠甲上的银鹰纹样在晨光下泛着冷光——这是他平定边境残部后，第一次参加朝会，也是罗慕路斯一世宣布“重建法案”的日子。
法案的核心是“均分贵族领地”，将瓦勒留及其党羽被没收的土地，按人口分给北境流民。罗慕路斯一世的声音在大殿里回荡，塞维鲁斯却敏锐地察觉到，殿下的贵族们脸色大多难看，尤其是东部行省的几位伯爵，手指无意识地摩挲着腰间的玉佩，眼神里藏着不满。
“陛下，”东部行省总督——卡拉伯爵突然出列，躬身道，“领地乃是贵族祖业，若随意拆分，恐寒了天下贵族的心。不如将土地交由各郡贵族代管，再由贵族招募流民耕种，既保了祖业，也能安抚流民，岂不是两全其美？”
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