解决了宋江、卢俊义后，童贯心里不搁事了，开始专一操办起北伐契丹、收复燕云十六州故土的事情了。经过认真分析研究，童贯觉得，前番北伐，之所以没有成功，乃是因为操之过急，战事推进的太仓促了，没有在威逼及围困上下功夫，在契丹军事实力还存在的情况下，就冒然进攻，结果搞成了僵持状态。在接下来二次征伐契丹，征剿契丹，收复燕云故土的行动中，朝廷大军将采取围而不攻、攻而不打的策略，对契丹形成高压态势，促其其内部分化，招降其敌方将领，以削弱其防卫力量，最终收复燕云故土。
童贯对这个策略进行了详细研判后，觉得可行，遂专门去找了王黼、蔡京、高俅等人，征求对北伐契丹的意见。
王黼听了童贯说的情况后，觉得太过谨慎，应强力攻打，消耗契丹的实力，不给契丹喘气机会，最终攻陷幽州、云州，收复燕云失地。蔡京、高俅则认同童贯的办法，觉得还是围而不攻，攻而不打，以围为主，围攻兼施，从内部分化契丹为上策，毕竟现在契丹同时面对着女真及大宋两个方面的夹击，必有其崩溃的时候，朝廷大军该做的就是等待这个时机。
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