时间到了初平四年（193）的九月下旬。
经过半个月的整编，二十万青州黄巾军初步收编完毕。十五万家眷也编成户籍。田丰从冀州选来的一批下级官吏，也被分派到了，平原、济南两郡协助治理。
然而平原、济南只是两郡之地，虽然无主荒地不少，但也容纳不下十五万户的人丁。经过田丰竭尽全力地安置，还剩下了九万户没有分配到田地，还驻扎在济南附近的营寨中。
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