正式编制。所以，讲真，老熊看似偌大一个官儿，其实是光杆司令一个即便是县令，朝廷还给配个副官县丞呢。
但是事情还得办，人还得找。所以像老熊这种，就必须以个人名义招一批幕僚帮办公务，或者临时征用地方上一些候补佐杂官过来办事咳，这些人的工资，还得老熊用自家俸禄买单。
事实上直到清末光绪年间，朝廷才出台相应的条文规定，但依然是巡抚自行征辟的办事员，不是编制内的官员。
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