此时的庆亲王奕劻，作为总理各国事务衙门的总理大臣，正在接见美国驻大清国公使康纳，以及花旗银行高管劳文斯。
康纳和劳文斯此次来找奕劻是想在大清国设立一个美国银行的分行。现在庚子赔款早就敲定份额，各国都设立了在华银行，专门代理收取赔款。
但是美国却一直是由公使康纳经手收取，引起了其他国家的不满，纷纷斥责美国这种不合外交传统的做法。花旗银行看准机会，立刻向美国国会申请去大清国设立分行。
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