张煌言提出两个区分，无疑是给那些有政治抱负，想干事的官员吃下一枚定心丸。
这让他们面对困难时，不至于畏手畏脚，担心犯错而不敢尝试。
同时，对于那些贪官污吏，也依然有威慑性，展示了朝廷整顿吏治的决心。
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