高欢与内阁敲定了，治理西域的大致方略，朝廷便开始研究西域的情况，了解西域的人口，可耕种土地的面积，以便组建军屯。
西域与中原之间交通不便，乾朝必须要摸清处，西域的基本情况，才能制定相应的计划。
否则，将百姓迁徙过去，却没有足够的耕地和荒地可以开垦，那便是一场灾难了。
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