，给百姓提供工作机会，让百姓赚到钱，再拿钱买粮食吃。
“在教育方面，五年之内，招募教员，全国的官办学堂，要培养行政、军事、航海、工业、算术人才两万人，为各个行业的发展，提供人才！”
“在农牧业方面，五年之内，开垦能够种植的旱地和丘陵，进一步推广番薯、玉米等耐旱作物的种植。鼓励建立农场，养殖牛、羊、鸡、鸭，清理全国的池塘和沟渠，发展养鱼业，准许沿海百姓下海捕鱼，降低鱼肉价格，让百姓吃得起！”
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