从崇祯十二年开始，内阁中书舍人，沈廷扬便开始上书，建议朝廷恢复海运，来解决辽东钱粮，不过却遭到江浙走私海商，还有漕运衙门的反对。
到十三年六月，在崇祯和内阁的支持下，朝中才达成妥协，加沈廷扬为户部郎中，率领两艘船，载数百石粮食，从淮安出海，将粮食运抵天津。
本来漕粮海运，能为明朝钱粮运送减少损耗，方便运送，可是因为利益集团的反对，本来可以从上海、崇明、杭州等地直接起航，改成非要先走运河，运到淮安，再从淮安驶出淮河，前往天津。
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