除了边关，帝国内部和平已久，绝大部分县城甚至没有驻军，只靠一班衙役维持秩序，只有郡城驻守二三千人马，这还是没吃空饷的情况下，因此一个州也不过几万人马。
养兵花钱可不少，这几万人马一年吃喝用度至少要耗费一个郡的产出，若是精兵或者骑兵，耗费的就更多了，因此在太平年月，谁会供养一支大军，也不怕皇帝猜忌灭他满门。
这也导致了那些反贼如入无人之境，因为根本没有官兵来阻拦他们。
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