他任命庞统为左军师，兼荆州刺史。任命陈宫为右军师，兼南郡太守，任命魏延为中护军，关羽为奋威将军，由他二人分领荆州军队。
他听取了庞统的建议，派遣使者与长安朝廷交好，以对抗曹操和孙权联盟，同时大举向南挺进，开发荆南各郡。
与此同时，他还插手交州的事务，与交州的本土门阀士家争夺交州的控制权，士家也不示弱，他们转而联合东吴孙家的势力来对抗刘备的入侵。
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