随着第二年开始的郡县划分大幕拉开，清河领接下来的发展就随着郡县划分持续不断。
除去一开始的飞鹰郡和新郡的建立，在更北方，第二年下半年开始，原本的山下郡对郡内划分，新增四座县城，在分别从寿春和南阳郡各划出一个县城，再加上原本山下郡的十一座县城，整个山下郡被一分为二。
分成北方的上山郡，下属就九座县城，原本郡城在原本的山下郡郡城。南方的下山郡，下属八座县城，在中央地区建立新的郡城。
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