让朝廷和流民成为“朋友”，当然，不可能聚拢所有流民，但至少能减轻朝廷现在的负担，大大减轻匪患对百姓的荼毒。
许二郎继续写道：
“需委派忠心正义之士担当此任，风评不好，名声不佳者勿用；需严密监控其家属，以为人质。”
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